Разгляд зваротаў па сутнасці
Пiсьмовыя звароты лiчацца разгледжанымi па сутнасцi, калi разгледжаны ўсе выкладзеныя ў iх пытаннi, прыняты належныя меры па абароне, забяспечваннi рэалiзацыi, аднаўленнi правоў, свабод i (або) законных iнтэрэсаў вiнаватых i iм накiраваны пiсьмовыя адказы.
У адказах на звароты аб прадастаўленнi iнфармацыi, апублiкаванай у афiцыйных перыядычных друкаваных выданнях, iншых сродках масавай iнфармацыi альбо размешчанай у адкрытым доступе на афiцыйных сайтах дзяржаўных органаў i iншых дзяржаўных арганiзацый у глабальнай камп'ютарнай сетцы Інтэрнэт або на iншых дзяржаўных iнфармацыйных рэсурсах глабальнай камп'ютарнай сеткi Інтэрнэт, сайтах iншых арганiзацый, замест такой iнфармацыi могуць утрымлiвацца назва, дата выхаду i нумар афiцыйнага перыядычнага друкаванага выдання, iншага сродку масавай iнфармацыi, у якiм апублiкавана запытаная iнфармацыя, або адрас сайта ў глабальнай камп'ютарнай сетцы Інтэрнэт, на якiм размешчана запытаная iнфармацыя.
Адказы могуць не накiроўвацца вiнаватым, калi для вырашэння выкладзеных у зваротах пытанняў здзейснены пэўныя дзеяннi (выкананы работы, аказаны паслугi) у прысутнасцi вiнаватых. Вынiкi разгляду ўказаных зваротаў па сутнасцi афармляюцца праз здзяйсненне вiнаватымi адпаведных запiсаў на зваротах, якiя запэўнены подпiсамi вiнаватых, або складаннем асобнага дакумента, якi пацвярджае здзяйсненне гэтых дзеянняў (выкананне работ, аказанне паслуг).
Дзяржаўны орган, арганiзацыя пры паступленнi да iх пiсьмовых зваротаў, якiя ўтрымлiваюць пытаннi, вырашэнне якiх не адносiцца да iх кампетэнцыi, на працягу пяцi рабочых дзён накiроўваюць звароты для разгляду арганiзацыям у адпаведнасцi з iх кампетэнцыяй i паведамляюць вiнаватых у той жа тэрмiн або ў той жа тэрмiн у парадку, устаноўленым Законам, пакiдаюць звароты без разгляду па сутнасцi i паведамляюць пра гэта вiнаватых з тлумачэннем, у якую арганiзацыю i ў якiм парадку трэба звярнуцца для вырашэння пытанняў, выкладзеных у зваротах.
Пiсьмовыя звароты, у якiх абскарджаюцца судовыя пастановы, не пазней пяцi рабочых дзён вяртаюцца вiнаватым з тлумачэннем iм парадку абскарджання судовых пастаноў.
Вусныя звароты лічацца разгледжанымі па сутнасці, калі разгледжаны ўсе выкладзеныя ў іх пытанні, прыняты належныя меры па абароне, забеспячэнні рэалізацыі, аднаўленні правоў, свабод і (або) законных інтарэсаў заяўнікаў і адказы абвешчаны заяўнікам падчас асабістага прыёму, на якім выкладзены вусныя звароты.
Калі рашэнне пытання, выкладзенага ў ходзе асабістага прыёму, не адносіцца да кампетэнцыі ўпраўлення, заяўніку тлумачыцца, у які дзяржаўны орган, арганізацыю неабходна звярнуцца для разгляду яго пытання па сутнасці.
Пры адсутнасці ў зваротах якіх-небудзь рэкамендацый, патрабаванняў, хадайніцтваў, паведамленняў аб парушэнні актаў заканадаўства, недахопах у рабоце арганізацый альбо пры наяўнасці ў іх толькі падзякі такія звароты прымаюцца да ведама і адказы на іх не накіроўваюцца.
Адказы павінны быць абгрунтаванымі і матываванымі (пры неабходнасці - са спасылкамі на нормы актаў заканадаўства), утрымліваць канкрэтныя фармулёўкі, якія абвяргаюць або пацвярджаюць довады заяўнікаў.
У пісьмовых адказах на скаргі ў дачыненні да дзеянняў (бяздзейнасці) арганізацый, індывідуальных прадпрымальнікаў і іх работнікаў павінны змяшчацца аналіз і ацэнка ўказаных дзеянняў (бяздзейнасці), інфармацыя аб прынятых мерах у выпадку прызнання скаргаў абгрунтаванымі.
У выпадку, калі ў пісьмовых адказах на звароты ўт
- звароты ўтрымліваюць пытанні, вырашэнне якіх не належыць да кампетэнцыі арганізацыі, у якую яны паступілі, у тым ліку калі заўвагі і (або) прапановы, унесеныя ў кнігу заўваг і прапаноў, не датычацца дзейнасці гэтай арганізацыі, індывідуальнага прадпрымальніка, не датычацца якасці вырабляемых (рэалізуемых) імі тавараў, выконваемых работ, што аказваюцца паслуг;
- пройгрыш без уважлівай прычыны тэрміну падачы скаргі;
- заяўнікам пададзена паўторнае зварот і ў ім не ўтрымліваюцца новыя абставіны, якія маюць значэнне для разгляду звароту па сутнасці;
- з заяўніком спынена перапіска па выкладзеных у звароце пытаннях.
Вусныя звароты могуць быць пакінуты без разгляду па сутнасці, калі:
- не прад'яўлены дакументы, што сведчаць асобу заяўнікаў, іх прадстаўнікоў, а таксама дакументы, што пацвярджаюць паўнамоцтвы прадстаўнікоў заяўнікаў;
- звароты ўтрымліваюць пытанні, вырашэнне якіх не належыць да кампетэнцыі арганізацыі, у якой праводзіцца асабісты прыём;
- заяўніку падчас асабістага прыёму ўжо быў дадзены вычарпальны адказ на пытанні, якія яго цікавяць, альбо перапіска з гэтым заяўнікам па такіх пытаннях была спынена;
- заяўнік падчас асабістага прыёму дапускае ўжыванне нецэнзурных альбо абразлівых слоў ці выразаў.
Рашэнне аб пакіданні пісьмовага звароту без разгляду па сутнасці прымаюць кіраўнік арганізацыі, індывідуальны прадпрымальнік, да якіх паступіў зварот, або ўпаўнаважаная імі службовая асоба (у Міністэрстве працы і сацыяльнай абароны Рэспублікі Беларусь – намеснікамі Міністра).
Пры пакіданні пісьмовага звароту без разгляду па сутнасці, за выключэннем выпадку, калі з заяўнікам спынена перапіска па выкладзеных у звароце пытаннях, і наяўнасці дадзеных аб месцы жыхарства (месцы знаходжання) альбо месцы знаходжання заяўніка на працягу пяці рабочых дзён заяўнік пісьмова апавяшчаецца аб пакіданні звароту без разгляду па сутнасці з указаннем прычын прыняцця такога рашэння і яму вяртаюцца арыгіналы дакументаў, прыкладзеных да звароту.
У выпадках, калі зварот падлягае разгляду ў адпаведнасці з заканадаўствам аб канстытуцыйным судаводства, грамадзянскім, грамадзянскім працэсуальным, гаспадарчым працэсуальным, крымінальна-працэсуальным заканадаўствам, заканадаўствам, якое вызначае парадак адміністрацыйнага працэсу, заканадаўствам аб адміністрацыйных працэдурах альбо ў адпаведнасці з заканадаўчымі актамі ўстаноўлены іншы парадак падачы і разгляду такіх зваротаў, а таксама калі звароты ўтрымліваюць пытанні, вырашэнне якіх не адносіцца да кампетэнцыі арганізацыі, у якую яны паступілі, у тым ліку калі заўвагі і (або) прапановы не адносяцца да дзейнасці гэтай арганізацыі, індывідуальнага прадпрымальніка, не датычацца якасці вырабляемых (рэалізуемых) імі тавараў, выконваемых работ, што аказваюцца паслуг, заяўнікам таксама раз'ясняецца, у якую арганізацыю і ў якім парадку варта звярнуцца для вырашэння пытанняў, выкладзеных у зваротах.
Рашэнне аб пакіданні вуснага звароту, выкладзенага ў ходзе асабістага прыёму, без разгляду па сутнасці аб'яўляецца заяўніку ў ходзе гэтага прыёму службовай асобай, якая праводзіць асабісты прыём, з указаннем прычын прыняцця такога рашэння.
Ананімныя звароты, гэта значыць звароты заяўнікаў, у якіх не пазначаны прозвішча, уласнае імя, імя па бацьку (калі такое маецца) альбо ініцыялы грамадзяніна або адрас яго месца жыхарства (месца знаходжання) альбо найменне юрыдычнай асобы (поўнае або скарочанае) або яго месца знаходжання альбо пазначаныя дадзеныя не адпавядаюць рэчаіснасці, не падлягаюць разгляду, калі яны не ўтрымліваюць звестак аб падрыхтоўваемым, што здзяйсняецца або ўчыненым злачынстве.
Адкліканне звароту
Заяўнік мае права адклікаць свой зварот да разгляду яго па сутнасці шляхам падачы адпаведнай пісьмовай альбо электроннай заявы.
У выпадку адклікання заяўнікам свайго звароту арганізацыя, індывідуальны прадпрымальнік спыняюць разгляд гэтага звароту па сутнасці і вяртаюць заяўніку арыгіналы дакументаў, прыкладзеных да звароту.
Тэрміны разгляду зваротаў
Цячэнне тэрмінаў, вызначаных месяцамі або днямі, пачынаецца з дня, наступнага за днём рэгістрацыі звароту ў арганізацыі, унясення заўваг і (або) прапаноў у кнігу заўваг і прапаноў арганізацыі, індывідуальнага прадпрымальніка.
Тэрмін, вызначаны месяцамі або днямі, адлічваецца ў месяцах або каляндарных днях, калі іншае не ўстаноўлена Законам Рэспублікі Беларусь «Аб зваротах грамадзян і юрыдычных асоб».
Тэрмін разгляду зваротаў, накіраваных у арганізацыі для разгляду ў адпаведнасці з іх кампетэнцыяй, адлічваецца з дня, наступнага за днём рэгістрацыі зваротаў у гэтых арганізацыях.
Тэрміны разгляду зваротаў, накіраваных дэпутату Палаты прадстаўнікоў, члену Савета Рэспублікі Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, дэпутату мясцовага Савета дэпутатаў, адсутнічаючым у сувязі з адпачынкам, часовай непрацаздольнасцю, службовай камандзіроўкай, адлічваюцца з дня, наступнага за днём заканчэння адпачынку, часовай непрацаздольнасці, службовай камандзіроўкі.
Тэрмін разгляду зваротаў, які адлічваецца месяцамі, заканчваецца ў адпаведную дату апошняга месяца гэтага тэрміну. Калі заканчэнне тэрміну, які адлічваецца месяцамі, прыпадае на месяц, у якім няма адпаведнай даты, то тэрмін разгляду зваротаў заканчваецца ў апошні дзень гэтага месяца.
Калі апошні дзень тэрміну разгляду зваротаў прыпадае на нерабочы дзень, то днём заканчэння тэрміну лічыцца першы наступны за ім рабочы дзень.
Пiсьмовыя звароты павiнны быць разгледжаны не пазней за пятнаццаць дзён, а звароты, якiя патрабуюць дадатковага вывучэння i праверкi, - не пазней за адзiн месяц, калi iншы тэрмiн не ўстаноўлены заканадаўчымi актамi.
У выпадку, калі для вырашэння выкладзеных у зваротах пытанняў неабходныя здзяйсненне пэўных дзеянняў (выкананне работ, аказанне паслуг), атрыманне інфармацыі з замежнай дзяржавы ў тэрміны, што перавышаюць месячны тэрмін, заяўнікам у тэрмін не пазней аднаго месяца з дня, наступнага за днём паступлення зваротаў, накіроўваецца пісьмовае паведамленне аб прычынах перавышэння месячнага тэрміну і тэрмінах здзяйснення такіх дзеянняў (выканання работ, аказання паслуг) або тэрмінах разгляду зваротаў па сутнасці.